Симон Болівар і панамський конгрес
9 грудня 1824 року поблизу Аякучо у вузькій високогірній долині Перуанських Анд відбулася битва, в якій генерал Антоніо Хосе Сукре отримав рішучу і остаточну перемогу над вцілілими залишками військ, які Іспанія змогла ще зібрати в Південній Америці. Генерал Сукре був найближчим соратником Симона Болівара, визволителя Латинської Америки. Нищівний удар, нанесений іспанській армії під Аякучо, і здобута потім перемога завершили п’ятнадцятирічну боротьбу за незалежність, що почалася в 1810 році, коли група патріотів, захопивши владу в Каракасі, ціною запеклої боротьби і самопожертви зуміла приєднати землі від Венесуели і Аргентини, через Колумбію, Еквадор і Чилі до іспанського віце-королівства Перу.
Основна заслуга в здобутті політичної незалежності цієї великої території і в утворенні на ній суверенних республік належить Симону Болівару. Величезне завдання, за здійснення якого він взявся, охопило всі сторони цієї в повному розумінні слова справжньої революції.
Його дар передбачення, його дії були уособленням духу, необхідного не тільки для досягнення політичної незалежності за допомогою збройної боротьби в нерівній і затяжній війні з Іспанською імперією, але і для того, щоб закласти фундамент нової і складної організації молодих держав і вказати шляхи і роль, які Латинська Америка повинна обрати для себе перед обличчям решти світу. Особистість Болівара постає перед нами як втілення неповторного поєднання дій і роздумів, відчуття політичної реальності і передбачення майбутнього; для нього створення нових політичних інститутів мало не менше значення, ніж перемоги в боях. В умовах повної відсутності досвіду, маючи в своєму розпорядженні обмежені ресурси, він змушений був займатися не тільки вирішенням нагальних повсякденних проблем, але і визначенням статусу і місця Латинської Америки в складній міжнародній структурі, частиною якої вона щойно стала.
Болівар ніколи не вважав незалежність явищем суто національним або локальним. На його думку – і в цьому позначається його геніальність, – рух за незалежність мав охопити всю Латинську Америку. Він повинен був спиратися на тісний союз і співробітництво між новими державами і постійно враховувати політичний розвиток Європи і інших регіонів світу.
Знаменно, що за два дні до битви при Аякучо Болівар з Ліми звернувся до всіх незадовго до того звільнених країн із закликом взяти участь у конгресі, який скликається для встановлення найбільш тісної форми союзу.
Цю ідею він виношував протягом довгого часу. Вже в 1810 році Болівар, тоді ще нікому не відомий молодий чоловік, у складі дипломатичної місії був посланий в Лондон, де дав інтерв’ю одній англійській газеті, в якому заявив про свій намір звернутися до всіх народів Латинської Америки із закликом об’єднатися в конфедерацію.
Цю думку повністю поділяли батьки – засновники незалежної Венесуели. У першій конституції, складеній в 1811 році, вони відзначили можливість створення конфедерації країн Латинської Америки і свою готовність вступити в неї в будь-який час.
З того самого моменту, коли він взявся за зброю, Болівар усвідомлював, що необхідно не тільки об’єднати Венесуелу і територію сучасної Колумбії в єдину державу, а й піти далі і об’єднати в єдине ціле всю Іспанську Америку.
У 1814 році, у важкі, а часом і критичні дні, коли збройна боротьба ще тільки почалася, він виступив із заявою, оголосивши при цьому: «Наша рідна земля – це Америка».
У 1815 році, зазнавши гіркоту поразок, проживаючи майже злиденне життя у вигнанні на Ямайці, він написав один з найвидатніших документів в політичній історії Латинської Америки. У листі до кореспондента, що жив на острові, видавцеві англійської газети в Кінгстоні, він дав точний і глибокий аналіз становища в Латинській Америці: якою вона була в той час і якою має стати.
У цьому документі він знову висловлював впевненість у тому, що нові держави повинні бути об’єднані в політичний союз. «Більш ніж будь-хто інший, – писав він, – я прагну бачити Латинську Америку найвеличнішою в світі, великою не своїми розмірами чи багатством, але своєю свободою і доброю славою».
У тоні пророцтва розкриває Болівар своє бачення майбутнього: «Яка прекрасна ідея – прагнути перетворити весь Новий Світ в єдину націю, з єдиним договором, сполучну її частини одну з іншою і одночасно в одне ціле. Оскільки всі частини континенту мають спільне походження, спільну мову, загальні звичаї і загальну релігію, то слід мати єдину державу; вона створить конфедерацію з різних держав, які повинні бути утворені… Було б чудово, якби Панамський перешийок міг явитися для нас тим, чим явився Коринфський перешийок для греків. Нехай же настане той щасливий день, коли ми зможемо скликати в Панамі високий конгрес представників республік, королівств та імперій для розгляду і обговорення найважливіших питань миру і війни з іншими країнами світу».
Коли Болівар висунув цей важливий проект, Латинській Америці треба було ще пройти довгий шлях до здобуття повної незалежності. І, тим не менш, він володів незвичайним даром передбачення, що дозволив йому перейнятися ідеєю того, що єдність майбутніх держав має послужити оплотом їх власної суверенності. Він вказав на історичні зв’язки, що існують між народами Іспанської імперії, на спільність їх звичаїв, мови, релігії і висловив переконання в тому, що отримана від предків спадщина повинна послужити твердим і непорушним фундаментом для структури в цілому.
Болівар відстоював необхідність постійного конгресу всіх націй, що займається питаннями світу співпраці і заснованого в Панамі, яка стала б, таким чином, географічним центром всесвітньої політики. Людству довелося чекати понад століття та пережити дві світові війни, перш ніж виникла організація, подібна до тієї, яку мав на увазі Болівар: спочатку це була Ліга націй, а потім – Організація Об’єднаних Націй.
Коли озброєна боротьба відновилася, він направив послання з берегів Оріноко аргентинській владі в Ла Платі з повідомленням, що після закінчення війни він запропонує їм об’єднатися в єдину асоціацію під девізом єдності Південної Америки. Він докладно виклав свою ідею в супровідному листі, в якому заявляв, що «американці повинні мати лише одну батьківщину, оскільки ми досягли повної єдності у всіх питаннях».
Коли військове щастя вело Болівара від перемоги до перемоги і Венесуела, Нова Гранада та Еквадор були злиті їм в єдину республіку – Колумбію, він направив групу повноважних представників, щоб запросити незалежні держави Південної і Центральної Америки і Мексики на конгрес, на якому повинні були бути закладені основи об’єднання.
Інструкції, дані їм, ясно показують, що його наміри не обмежувалися висновком тимчасового оборонного пакту для відбиття можливої загрози вторгнення. Старі режими, які вели війну проти революційної Франції, тільки що створили Священний союз, з тим щоб захистити абсолютну монархію і застарілий соціальний лад. Одне з їхніх першочергових завдань, очевидно, полягало в тому, щоб повернути звільнені латиноамериканські колонії Іспанії.
Болівар бачив цю атаку на демократію і тому вважав право націй встановити власну форму правління і принципи політичної свободи загальною справою, не випадково він намагався переконати всі новостворені республіки в необхідності постійної і непорушної єдності.
Немає сумнівів в тому, що в якості прикладу йому служили об’єднані в Союз північноамериканські колонії Англії і Конгрес, який забезпечив їм міцну політичну єдність.
Він роз’яснював послам: «На даний момент немає нічого важливішого для уряду Колумбії, ніж установа справді американської ліги націй. Передбачувана конфедерація не повинна надихатися виключно ідеєю звичайного союзу з метою оборони або відплати. Навпаки, наше об’єднання має бути більш тісно скріплене, ніж союз, створений недавно європейськими державами в їх спробі позбавити народи свободи. Наше об’єднання має бути лігою родинних націй. Хоча до сих пір в силу різних подій кожна з них здійснювала право суверенітету індивідуально, якщо вони об’єднаються, об’єднають сили і ресурси, вони зможуть протистояти чужоземній агресії.
Ви повинні переконати їх в тому, наскільки необхідно негайно почати закладку фундаменту союзу сусідніх держав або асамблеї повноважних представників, здатної відстоювати інтереси американських держав і бути посередником у суперечках між державами, які, хоч вони і пов’язані спільністю звичаїв і діяльності, можуть через відсутність відповідного інституту дати вибухнути гідним жалю конфліктам, подібним до тих, які виникли в інших районах, що знаходяться в менш сприятливих умовах».
Погляд Болівара на обстановку того часу з усією очевидністю суперечить думці, висловленій президентом Сполучених Штатів Джеймсом Монро, що проголосив свою знамениту доктрину. Однак якщо Монро обмежився заявою, що Сполучені Штати в односторонньому порядку прийняли рішення протистояти будь-якій спробі підкорити Новий Світ, то в поданні Болівара молоді республіки повинні були зібратися, щоб утворити постійну організацію, яка займалася б не тільки питаннями оборони, а й інтеграції, коротше кажучи, всебічною діяльністю.
Далі буде.
Автор: Услар-П’єтра